陜西省發(fā)展黨員工作規程(試行)
(根據《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》編制)
第一階段申請入黨
一、遞交和接收入黨申請書(shū)
黨支部收到入黨申請書(shū)后,應由黨支部書(shū)記和支部組織委員做好以下幾項工作:
1.審看遞交程序。入黨申請人應當向工作、學(xué)習所在單位黨組織提出入黨申請;沒(méi)有工作、學(xué)習單位或工作、學(xué)習單位未建立黨組織的,應當向居住地黨組織提出入黨申請。一般人員申請入黨,主要向這兩個(gè)地方的黨組織提出申請。流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門(mén)黨組織提出入黨申請,也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。
2.審看入黨申請書(shū)。主要審看入黨申請人的年齡、國籍等是否符合申請入黨條件;入黨申請書(shū)基本格式是否規范(參考模板1—1);入黨申請書(shū)是否包括以下基本內容:(1)為什么入黨,即入黨申請人對黨的認識和入黨動(dòng)機;(2)入黨申請人的政治信念、成長(cháng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習、作風(fēng)等方面的情況;(3)對待入黨的態(tài)度和決心;(4)入黨申請人是否在申請書(shū)上親筆簽名,以及簽署日期是否與遞交申請書(shū)日期基本一致。
3.開(kāi)具入黨申請談話(huà)通知書(shū)。經(jīng)審核符合以上接收條件的,黨支部應及時(shí)向入黨申請人書(shū)面開(kāi)具《入黨申請談話(huà)通知書(shū)》(參考模板1—2)。
4.建立發(fā)展黨員檔案。黨支部開(kāi)具《入黨申請談話(huà)通知書(shū)》后,必須建立發(fā)展黨員檔案,發(fā)展黨員后續的相關(guān)資料按時(shí)統一裝入黨員個(gè)人檔案(建立發(fā)展黨員檔案具體要求見(jiàn)本規程第二十五條)。
二、黨組織派人談話(huà)
1.明確談話(huà)人和談話(huà)時(shí)間。黨支部收到入黨申請書(shū),并審核合格后,黨支部書(shū)記和支部組織委員應當在1個(gè)月內一起同入黨申請人談話(huà)(高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位,經(jīng)黨委同意,可以以集體談話(huà)形式開(kāi)展談話(huà)),對入黨申請人基本情況及思想作進(jìn)一步了解。談話(huà)內容主要包括:入黨申請人對黨的認識、入黨動(dòng)機,個(gè)人基本情況、成長(cháng)經(jīng)歷、家庭情況及其他需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題等。
2.記錄談話(huà)情況。黨支部書(shū)記和支部組織委員同入黨申請人談話(huà)應做好談話(huà)記錄。談話(huà)記錄應包括以下內容:(1)寫(xiě)明與入黨申請人談話(huà)的時(shí)間和方式;(2)簡(jiǎn)要記錄和入黨申請人怎么談話(huà),談了些什么;(3)寫(xiě)明通過(guò)談話(huà)了解到的有關(guān)情況,以及對入黨申請人的總體看法。談話(huà)結束后,談話(huà)人要及時(shí)將談話(huà)情況進(jìn)行整理,并在書(shū)面記錄上簽名(參考模板1—3)。
第二階段入黨積極分子的確定和培養教育
三、推薦和確定入黨積極分子
一般情況下,入黨申請人遞交入黨申請書(shū)至少3個(gè)月(高等院校可以適當縮短對申請人的考察時(shí)間),且具備入黨積極分子條件,才可以被推薦和確定為入黨積極分子。主要程序是:
1.黨員推薦、群團組織推優(yōu)。從入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦等方式產(chǎn)生人選,推薦過(guò)程和結果必須形成書(shū)面材料(參考模板2—1)。如入黨申請人是共青團員、工會(huì )會(huì )員或婦女的,還應當經(jīng)過(guò)群團組織推優(yōu)。
(1)黨員推薦基本要求:已遞交入黨申請書(shū)、黨支部已派人談話(huà)且基本具備入黨積極分子條件的入黨申請人都應列為被推薦對象;參加推薦人員為支部全體黨員(預備黨員也可參加推薦);可通過(guò)會(huì )議推薦、個(gè)別談話(huà)推薦、黨員聯(lián)名推薦等方式進(jìn)行。
(2)群團組織推優(yōu)基本要求:在共青團員、青年、工會(huì )會(huì )員、工人和婦女中推薦入黨積極分子時(shí),黨組織應當主動(dòng)征求共青團、工會(huì )和婦聯(lián)組織的意見(jiàn);共青團、工會(huì )和婦聯(lián)等群團組織要負責地向黨組織推薦優(yōu)秀分子。黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應是共青團員。
2.支委會(huì )(不設支委會(huì )的由支部大會(huì ),下同)討論研究。黨支部認真聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn),做好相關(guān)記錄;支委會(huì )充分討論,研究確定入黨積極分子,并形成書(shū)面會(huì )議記錄(參考模板2—2)。
四、上級黨委(工委,下同)備案
1.上報備案資料。黨支部將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦和群團組織推優(yōu)情況、支委會(huì )研究確定入黨積極分子的情況以及備案報告(參考模板2—3)等一并報上級黨委備案。
2.上級黨委審查備案并提出意見(jiàn)。上級黨委接到黨支部報送的入黨積極分子有關(guān)備案材料后,黨委副書(shū)記或其他黨委委員(一般是組織委員)負責審查入黨積極分子是否具備條件、手續是否完整等情況,提出建議報黨委書(shū)記審定。黨委應在一個(gè)月內將備案意見(jiàn)及時(shí)通知報批黨支部(參考模板2—4)。支委會(huì )討論研究的時(shí)間即為確定為入黨積極分子的時(shí)間。
3.發(fā)放《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》(見(jiàn)附件1)。入黨積極分子備案審查合格的,基層黨委要將《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》發(fā)給黨支部,黨支部負責按培養教育進(jìn)度據實(shí)填寫(xiě)。
五、指定培養聯(lián)系人
1.開(kāi)具列為入黨積極分子通知書(shū)。經(jīng)上級黨委備案同意后,黨支部應向入黨積極分子開(kāi)具《列為入黨積極分子通知書(shū)》(參考模板2—5)。黨支部下設黨小組的,應將入黨積極分子編入黨小組進(jìn)行培養教育。
2.指定培養聯(lián)系人。黨組織應當在本支部?jì)戎付ㄒ恢羶擅近h員作為入黨積極分子培養聯(lián)系人。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔任兩名及兩名以上入黨積極分子的培養聯(lián)系人(高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位,經(jīng)黨委同意,不在同一黨支部的一名正式黨員亦可以同時(shí)擔任六名以?xún)热朦h積極分子的培養聯(lián)系人)。入黨積極分子的直系親屬不能擔任其培養聯(lián)系人。
六、培養教育考察
1.黨支部嚴格培養教育。(1)培養教育方式:吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內有關(guān)活動(dòng),給他們分配一定的社會(huì )工作以及安排集中培訓等。高等學(xué)校的入黨積極分子必須進(jìn)入黨校學(xué)習;(2)培養教育內容:馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨的基本知識,黨的歷史和優(yōu)良傳統、作風(fēng)教育以及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等;(3)培養教育目的:使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務(wù)和權利,幫助其端正入黨動(dòng)機,確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
2.培養聯(lián)系人履行職責。(1)向入黨積極分子介紹黨的基本知識;(2)通過(guò)談心談話(huà)、思想輔導、觀(guān)察表現及審閱《思想匯報》(入黨積極分子每季度至少撰寫(xiě)1篇,經(jīng)培養聯(lián)系人審閱并簽署意見(jiàn)后交黨支部存檔。特殊情況下不能書(shū)面匯報思想的,可向培養聯(lián)系人口頭匯報,由培養聯(lián)系人作好記錄)等方式,了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現實(shí)表現和家庭情況等,做好培養教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動(dòng)機;(3)及時(shí)向黨支部匯報入黨積極分子情況;(4)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見(jiàn);(5)配合黨支部認真填寫(xiě)《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》。
3.黨支部每半年進(jìn)行一次考察。黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察,就其政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、入黨動(dòng)機、工作學(xué)習情況和現實(shí)表現等進(jìn)行綜合考察,并將考察結果如實(shí)記入《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》。
第三階段發(fā)展對象的確定和考察
七、確定發(fā)展對象
入黨積極分子要經(jīng)過(guò)一年以上的培養教育和考察,基本具備黨員條件后才能列為發(fā)展對象。主要程序是:
1.入黨積極分子所在黨小組研究提出意見(jiàn)。黨支部根據入黨積極分子培養教育情況,組織各黨小組對入黨積極分子的表現情況進(jìn)行研究討論;入黨積極分子所在黨小組提出能否列為發(fā)展對象的意見(jiàn)(如未設立黨小組,不涉及此環(huán)節)。
2.支委會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、研究確定。(1)支委會(huì )認真聽(tīng)取其他黨小組、培養聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)(可以采取個(gè)別談話(huà)、座談了解、民意測驗等方式),并形成書(shū)面材料存檔(參考模板3—1)。(2)支委會(huì )綜合各方面意見(jiàn)后充分討論研究,確定發(fā)展對象人選,并形成書(shū)面會(huì )議記錄(參考模板3—2)。
3.列為發(fā)展對象前公示。支委會(huì )研究決定后要將擬確定發(fā)展對象情況公示5個(gè)工作日,并記錄公示結果(參考模板3—3、3—4)。
八、上級黨委備案
1.上報備案材料。黨支部將發(fā)展對象人選的基本情況、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)情況、支委會(huì )研究情況、公示情況以及備案報告(參考模板3—5)等一并報上級黨委備案。
2.上級黨委審查并提出意見(jiàn)。上級黨委接到黨支部報送的發(fā)展對象人選有關(guān)備案材料后,黨委副書(shū)記或其他黨委委員(一般是組織委員)負責審查支部上報的發(fā)展對象人選是否具備條件、手續是否完整等情況,提出建議報黨委書(shū)記審定。黨委應在一個(gè)月內將備案意見(jiàn)及時(shí)通知報批黨支部(參考模板3—6)。發(fā)展對象人選只有報上級黨委備案同意后方可列為發(fā)展對象。上級黨委備案同意時(shí)間即為確定發(fā)展對象時(shí)間。
九、確定入黨介紹人
1.確定兩名入黨介紹人。黨支部為發(fā)展對象指定兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯(lián)系人繼續擔任,若因特殊情況培養聯(lián)系人不能再擔任的,由黨支部指定。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔任兩名及兩名以上發(fā)展對象的入黨介紹人。發(fā)展對象的直系親屬不能擔任其入黨介紹人。
2.入黨介紹人履行職責。(1)向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程,說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權利;(2)認真了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現實(shí)表現等情況,如實(shí)向黨組織匯報;(3)指導發(fā)展對象填寫(xiě)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,并認真填寫(xiě)自己的意見(jiàn);(4)向支部大會(huì )負責地介紹發(fā)展對象的情況;(5)發(fā)展對象批準為預備黨員后,繼續對其進(jìn)行教育幫助。
十、進(jìn)行政治審查
1.政治審查主要內容。黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查,主要審查發(fā)展對象以下情況:(1)對黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度;(2)政治歷史和在重大政治斗爭中的表現;(3)遵紀守法和遵守社會(huì )公德情況;(4)直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì )關(guān)系的政治情況。
2.政治審查基本方法。黨組織要明確專(zhuān)人(一般是支部書(shū)記和組織委員)按照以下方法進(jìn)行政治審查:(1)同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況;(2)對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí),應當征求其戶(hù)籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn);對戶(hù)籍不在學(xué)校的在校生發(fā)展對象,應征求其戶(hù)籍所在地基層黨組織(鄉鎮社區黨委即可)的意見(jiàn);(3)在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后,情況不清楚的可進(jìn)行必要的函調或外調。函調或外調只能由縣(市、區)黨委及其組織部門(mén),或相當于縣級以上機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門(mén)直接發(fā)函索取調查證明材料(參考模板3—7)。
3.形成結論性材料。政治審查情況應當由黨支部形成結論性材料(參考模板3—8)。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,不能發(fā)展入黨。
十一、開(kāi)展短期集中培訓
1.培訓主體。具有發(fā)展黨員審批權限的基層黨委或縣級黨委組織部門(mén)(含相當于縣級及以上的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委的組織部門(mén))負責組織發(fā)展對象參加短期集中培訓。
2.培訓方式和時(shí)間。短期集中培訓,不能以分散自學(xué)代替集中培訓;培訓時(shí)間一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí))。
3.培訓內容。主要學(xué)習黨章、《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》等文件,中央組織部組織編寫(xiě)的《入黨教材》可以作為學(xué)習輔導材料。
4.出具培訓結業(yè)證書(shū)。培訓結束時(shí),培訓對象聯(lián)系思想實(shí)際,做好個(gè)人總結;承擔培訓任務(wù)的機構要組織考試,并結合發(fā)展對象遵守學(xué)習紀律的情況、考試成績(jì)等出具結業(yè)證書(shū)(參考模板3—9)。未經(jīng)培訓的,除個(gè)別特殊情況外,不能發(fā)展入黨。對參加短期集中培訓考核合格但一年半內未被接收為預備黨員的,黨組織吸收其入黨前應組織他們重新參加短期集中培訓并考核。
第四階段預備黨員的接收
十二、支委會(huì )審查
1.支委會(huì )研究審查。召開(kāi)支委會(huì ),聽(tīng)取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對象的情況匯報,對發(fā)展對象有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴格審查并形成書(shū)面記錄(參考模板4—1)。
2.上報預審材料。經(jīng)支委會(huì )集體討論審查合格后,將發(fā)展對象的入黨申請書(shū)、思想匯報、入黨積極分子培養教育和考察情況、政治審查結論性材料、參加短期集中培訓情況、發(fā)展對象綜合審查情況、公示情況、其他需要上級黨委審查的材料以及預審請示(參考模板4—2),報具有審批權限的基層黨委預審。
十三、上級黨委預審
基層黨委在接到黨支部上報的預審材料后,一般應在一個(gè)月之內完成預審。
1.審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員(一般是組織委員)負責對入黨材料進(jìn)行詳細審查。主要審查以下內容:入黨材料是否齊全、清楚;是否經(jīng)過(guò)一年以上的培養教育和考察,培養教育和考察的措施是否扎實(shí)有效;是否經(jīng)過(guò)政治審查,主要問(wèn)題是否清楚;是否參加短期集中培訓并合格;是否廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn);入黨動(dòng)機是否端正;各方面表現是否突出,先進(jìn)性是否明顯等。
發(fā)展對象在未來(lái)三個(gè)月內將離開(kāi)工作、學(xué)習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續;基層黨委或黨支部應該負責地將他們的入黨申請書(shū)、培養教育和考察材料等,連同本人檔案,及時(shí)轉給接收單位(居住地)黨組織。
2.聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。基層黨委根據需要聽(tīng)取紀檢、公安、信訪(fǎng)、計生、工商、稅務(wù)等相關(guān)執紀執法部門(mén)的意見(jiàn)。
3.召開(kāi)黨委會(huì )預審。基層黨委原則上要召開(kāi)黨委會(huì )對發(fā)展對象進(jìn)行預審,做好會(huì )議記錄(參考模板4—3)。預審結果以書(shū)面形式通知黨支部(參考模板4—4),并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。
十四、填寫(xiě)入黨志愿書(shū)
發(fā)展對象、入黨介紹人、談話(huà)人及有關(guān)黨組織要嚴肅、認真地填寫(xiě)發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。
十五、支部大會(huì )討論
1.支部大會(huì )討論接收預備黨員。經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象,支委會(huì )一般應在一個(gè)月之內提交支部大會(huì )討論,并形成會(huì )議記錄(參考模板4—5)。召開(kāi)討論接收預備黨員的支部大會(huì ),有表決權的黨員到會(huì )人數必須超過(guò)應到會(huì )有表決權黨員人數的半數。支部大會(huì )由支部書(shū)記主持,發(fā)展對象及其入黨介紹人必須參加支部大會(huì )。主要程序是:
(1)發(fā)展對象匯報情況。發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動(dòng)機、本人履歷、家庭和主要社會(huì )關(guān)系情況,以及需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題。
(2)入黨介紹人介紹情況。入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況,并對其能否入黨表明意見(jiàn)。
(3)支委會(huì )報告情況。由支部書(shū)記或組織委員代表支委會(huì )報告對發(fā)展對象的審查情況,包括:發(fā)展對象的基本情況和現實(shí)表現;對發(fā)展對象的政治審查情況;征求黨員和群眾意見(jiàn)情況;公示情況;基層黨委對發(fā)展對象的預審情況;其他需要向支部大會(huì )說(shuō)明的問(wèn)題。
(4)與會(huì )人員票決。與會(huì )黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論,并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決(參考模板4—6、4—7)。贊成人數超過(guò)應到會(huì )有表決權的正式黨員的半數,才能通過(guò)接收預備黨員的決議。因故不能到會(huì )的有表決權的正式黨員,在支部大會(huì )召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的,應當統計在票數內。支部大會(huì )討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí),必須逐個(gè)討論和表決。
2.支部大會(huì )作出決議。支部大會(huì )根據投票結果作出接收預備黨員的決議,并將支部大會(huì )決議寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。決議主要包括:發(fā)展對象的主要表現;應到會(huì )和實(shí)際到會(huì )有表決權的正式黨員人數;表決結果;通過(guò)決議的日期;支部書(shū)記簽名(見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)(填表說(shuō)明)》中有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明)。
3.上報上級黨委。黨支部應當及時(shí)將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,連同本人入黨申請書(shū)、政治審查材料、短期集中培訓、培養教育考察等材料,一并報上級黨委審批(參考模板4—8)。
十六、上級黨委派人談話(huà)
1.派人談話(huà)。基層黨委在審批預備黨員前,應當指派黨委副書(shū)記、其他黨委委員(一般是組織委員)或組織員同發(fā)展對象談話(huà)作進(jìn)一步的了解,并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話(huà)內容主要包括:發(fā)展對象對黨的認識,入黨動(dòng)機,掌握黨的基本理論和基本知識情況,在重大政治斗爭中的表現情況,目前的優(yōu)缺點(diǎn),以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。黨支部一般不派人參加。
2.整理談話(huà)記錄。談話(huà)人應當將談話(huà)情況進(jìn)行記錄并整理,形成對發(fā)展對象能否入黨的意見(jiàn)(談話(huà)內容和要求見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)(填表說(shuō)明)》有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明),如實(shí)填入發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,并及時(shí)向黨委匯報情況。
十七、上級黨委審批權限
1.黨支部上級為黨總支的,應先將黨支部確定的入黨積極分子、發(fā)展對象人選、接收預備黨員情況、預備黨員轉正情況等報黨總支審議同意后,再由黨總支報上級黨委備案、預審或審批。部分高等院校的二級黨委或黨總支,在經(jīng)省委高教工委研究同意,報省委組織部備案后,亦可以行使發(fā)展黨員審批權。
2.鄉鎮(街道)黨(工)委所屬的基層黨委,以及黨總支、臨時(shí)黨組織、黨組不能審批預備黨員。
3.黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委所屬的基層黨委,經(jīng)報上級黨委同意后,可以審批預備黨員。
4.規模和影響較大的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨委,經(jīng)縣級以上黨委同意,可以審批預備黨員,但必須是領(lǐng)導班子健全,有專(zhuān)門(mén)的組織機構和工作人員,且能保證發(fā)展黨員質(zhì)量。
十八、上級黨委審批
1.審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員(一般是組織委員)負責對黨支部報送的發(fā)展對象的《入黨志愿書(shū)》及有關(guān)材料進(jìn)行認真審查。如發(fā)現報送的材料不全或存在其他問(wèn)題,應抓緊了解清楚或讓黨支部補報。
2.召開(kāi)黨委會(huì )審批。基層黨委審批預備黨員必須召開(kāi)黨委會(huì )集體討論和表決,做好會(huì )議記錄(參考模板4—9),并形成會(huì )議紀要。黨委會(huì )審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí),應當逐個(gè)審議和表決。
(1)審批時(shí)間:黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個(gè)月內審批,如遇特殊情況可適當延長(cháng)審批時(shí)間,但不得超過(guò)六個(gè)月。
(2)審議內容:黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備,以及《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》的填寫(xiě)是否符合要求等。
3.作出批復。黨委將審批意見(jiàn)寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,注明被批準的預備黨員預備期的起止時(shí)間,并通知報批的黨支部(參考模板4—10)。
4.黨員大會(huì )宣布。黨支部應將黨委審批結果及時(shí)通知本人,并在黨員大會(huì )上宣布。對未被批準入黨的,應做好思想工作。
十九、上一級黨委組織部門(mén)備案
具有審批權限的基層黨委應當及時(shí)將對預備黨員的審批情況報上一級黨委組織部門(mén)備案。
第五階段預備黨員的教育、考察和轉正
二十、編入黨支部和黨小組
黨組織應當及時(shí)將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,使預備黨員通過(guò)參加黨的組織生活,更好地接受黨組織的教育和考察。新接收的預備黨員在上級黨組織批準之前不能參加黨的組織生活。
二十一、入黨宣誓
預備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。入黨宣誓儀式在上級黨委批準接收其為預備黨員后及時(shí)舉行,不得放在轉正后進(jìn)行。宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進(jìn)行,上級黨組織可以派人參加指導(參考模板5—1)。
二十二、繼續教育考察
1.繼續教育。黨支部要通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報、個(gè)別談心、集中培訓、分配適當的社會(huì )工作和群眾工作等方式,對預備黨員進(jìn)行教育。黨支部應要求和督促預備黨員經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況,每季度至少書(shū)面匯報一次(特殊情況下不能書(shū)面匯報思想的,可向黨支部口頭匯報,黨支部作好記錄)。
2.繼續考察。黨支部每半年對預備黨員進(jìn)行一次考察,考察結果及時(shí)填入《預備黨員教育考察登記表》(見(jiàn)附件3)。
二十三、提出轉正申請
預備黨員的預備期為一年,預備期從支部大會(huì )通過(guò)其為預備黨員之日算起。預備黨員不能提前轉正,應于預備期滿(mǎn)前一周主動(dòng)向黨支部提出書(shū)面轉正申請(參考模板5—2)。
二十四、支部大會(huì )討論
預備黨員預備期滿(mǎn),黨支部一般應在收到預備黨員轉正申請一個(gè)月之內召開(kāi)黨員大會(huì )討論其轉正問(wèn)題。預備黨員本人必須參加討論其轉正的支部大會(huì )。主要程序是:
1.預備黨員所在黨小組提出意見(jiàn)。本人提出轉正申請后,預備黨員所在黨小組要對預備黨員預備期間的現實(shí)表現情況進(jìn)行研究討論,提出初步意見(jiàn)(如未設立黨小組,不涉及此環(huán)節)。
2.黨支部征求黨員和群眾的意見(jiàn)。黨支部收到預備黨員轉正申請后,支委會(huì )要聽(tīng)取其他黨小組提出的意見(jiàn),并征求支部黨員和群眾對預備黨員預備期間的現實(shí)表現情況的意見(jiàn),形成記錄。
3.支委會(huì )審查。召開(kāi)支委會(huì ),對預備黨員預備期間有關(guān)現實(shí)表現情況、教育和考察情況、征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、以及預備期時(shí)間等進(jìn)行嚴格審查。
4.支部大會(huì )討論、表決通過(guò)。
(1)預備黨員匯報思想情況。申請轉正的預備黨員向支部黨員大會(huì )匯報自己在預備期間的表現,肯定成績(jì)和進(jìn)步,找出缺點(diǎn)和不足,表明自己的態(tài)度和決心,向黨組織說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題。
(2)預備黨員所在黨小組介紹情況、提出意見(jiàn)。預備黨員所在黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現情況,并提出預備黨員能否按時(shí)轉正的小組意見(jiàn)(如未設立黨小組,不涉及此環(huán)節)。
(3)支委會(huì )介紹情況、提出意見(jiàn)。支委會(huì )介紹對預備黨員的審查情況,并提出預備黨員能否轉為正式黨員的意見(jiàn)。
(4)支部大會(huì )討論、表決。支部大會(huì )進(jìn)行討論,與會(huì )黨員充分發(fā)表意見(jiàn),并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決(此環(huán)節可參照接收預備黨員“支部大會(huì )討論”的相關(guān)模板),作出預備黨員按期轉正、延長(cháng)預備期或取消預備黨員資格的決議,將支部大會(huì )決議寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》(見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)(填表說(shuō)明)》中有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明)。討論預備黨員轉正的支部大會(huì ),對到會(huì )人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會(huì )相同。決議主要包括:預備黨員在預備期間的主要表現,支部大會(huì )討論情況,黨員應到、實(shí)到會(huì )議人數,表決結果;通過(guò)決議的日期;支部書(shū)記簽名等。
5.轉正前公示。黨支部作出預備黨員轉正的決議后,要將擬轉正的預備黨員情況公示5個(gè)工作日,并記錄公示結果(參考模板5—3、5—4)。
6.報上級黨委。黨支部應當及時(shí)將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,連同本人入黨轉正申請書(shū)、現實(shí)表現情況、培養教育考察、支部征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、支部大會(huì )開(kāi)會(huì )票決情況、公示情況等材料,一并報上級黨委審批(參考模板5—5)。
二十五、上級黨委審批
1.審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員(一般是組織委員)負責對黨支部報送的預備黨員的轉正有關(guān)材料進(jìn)行認真審查。審查內容包括:預備黨員預備期間有關(guān)現實(shí)表現情況、黨支部教育和考察情況、支部征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、支部大會(huì )開(kāi)會(huì )票決情況、公示情況等。如發(fā)現報送的材料不全或存在其他問(wèn)題,應抓緊了解清楚或讓黨支部補報。
2.召開(kāi)黨委會(huì )審批。基層黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議,應當在三個(gè)月內召開(kāi)黨委會(huì )集體討論和表決,做好會(huì )議記錄(參考模板5—6),形成會(huì )議紀要。主要審議預備黨員是否具備正式黨員條件、轉正手續是否完備,以及轉正相關(guān)材料是否規范、齊全等。一次黨委會(huì )如果同時(shí)審批兩個(gè)以上的預備黨員轉正決議時(shí),應當逐個(gè)審批。
3.作出批復。基層黨委將審批意見(jiàn)填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,寫(xiě)清楚黨齡的起算時(shí)間,同時(shí)通知黨支部(參考模板5—7)。
4.支部談話(huà)并宣布。黨支部接到上級黨委對預備黨員轉正的批復后,黨支部書(shū)記要與本人談話(huà),并及時(shí)將審批結果在黨員大會(huì )上宣布。
二十六、材料的建檔與歸檔
1.建立發(fā)展黨員檔案。發(fā)展黨員整個(gè)過(guò)程中形成的相關(guān)資料均應裝入發(fā)展黨員檔案,形成的會(huì )議記錄等可復印后裝檔。主要包括:(1)入黨申請書(shū),黨組織派人與入黨申請人談話(huà)的記錄,身份證或戶(hù)口本復印件或學(xué)歷證書(shū)復印件;(2)黨員(群團組織)推薦入黨積極分子登記表,確定為入黨積極分子的支委會(huì )會(huì )議記錄,《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》、入黨積極分子思想匯報;(3)討論確定發(fā)展對象前聽(tīng)取意見(jiàn)記錄,確定為發(fā)展對象的支委會(huì )會(huì )議記錄,確定為發(fā)展對象相關(guān)公示材料及備案報告、批復,綜合性政審報告和相關(guān)材料,參加短期集中培訓的結業(yè)證書(shū);(4)支委會(huì )擬接收預備黨員審查會(huì )議記錄,預審請示,有關(guān)工作部門(mén)征求意見(jiàn)情況,預審批復,《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》,支部大會(huì )接收為中共預備黨員的會(huì )議記錄和票決結果,接收為中共預備黨員審批請示,基層黨委審批會(huì )議記錄、會(huì )議紀要和批復,上級黨委組織部門(mén)備案報告和批復;(5)《預備黨員培養考察教育登記表》,轉正申請書(shū),預備期思想匯報,預備黨員轉正征求黨內外群眾意見(jiàn)談話(huà)記錄,轉為正式黨員的支部大會(huì )會(huì )議記錄、票決結果及公示情況,轉為中共正式黨員審批請示,基層黨委審批會(huì )議記錄、會(huì )議紀要和批復。
2.明確建檔責任人和建檔時(shí)間。由黨支部書(shū)記和組織委員負責收集、整理所有發(fā)展黨員過(guò)程中的有關(guān)材料,從收到入黨申請書(shū)開(kāi)始,建立完整的發(fā)展黨員工作檔案,裝入《發(fā)展黨員工作檔案袋》(見(jiàn)附件4)。
3.分類(lèi)歸檔處理。預備黨員轉正后,黨支部書(shū)記和組織委員應當及時(shí)清理發(fā)展黨員相關(guān)資料并分類(lèi)進(jìn)行歸檔處理。
(1)有人事檔案的情況。黨支部應將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請書(shū)、政治審查材料、轉正申請書(shū)、《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》和《預備黨員培養考察教育登記表》材料交黨委建立黨員檔案,和人事檔案并存,其他入黨材料由所在基層黨委保管。《發(fā)展黨員工作檔案》保存年限為五年。
(2)無(wú)人事檔案的情況。無(wú)人事檔案的,不再建立個(gè)人黨員檔案,發(fā)展黨員工作檔案由黨員所在基層黨委保管。
4.及時(shí)轉交和接收檔案。在發(fā)展黨員過(guò)程中,若入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象或預備黨員工作、學(xué)習所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)時(shí),原單位(居住地)黨組織應將發(fā)展黨員有關(guān)資料清點(diǎn)整理后轉交現工作、學(xué)習所在單位(居住地)黨組織,現工作、學(xué)習所在單位(居住地)黨組織要及時(shí)負責地進(jìn)行接收,審查其入黨有關(guān)資料,接續做好發(fā)展黨員相關(guān)工作。對轉入的經(jīng)審查入黨材料后無(wú)法認定的預備黨員,報縣級以上黨委組織部門(mén)批準,不予承認。
二十七、表格印制和發(fā)放
1.《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》由省委組織部統一印制并經(jīng)組織系統發(fā)放。
2.《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》、《預備黨員培養教育考察登記表》、《發(fā)展黨員工作檔案袋》的式樣,由省委組織部負責制定(見(jiàn)附件1、2、4),由各市委組織部和省委各工委組織人事部門(mén)按照式樣統一印制,并通過(guò)組織系統發(fā)放。《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》、《預備黨員培養教育考察登記表》紙張統一為A4(210*297mm),《發(fā)展黨員工作檔案袋》規格為240*340mm,厚度不少于25mm,白底、紅框、黑字,背面翻口處中部設置繩帶。
3.其他模板和表格僅供參考,各市委、省委各工委可結合實(shí)際自行制定。
本規程自2017年1月1日起執行,由陜西省委組織部負責解釋。
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