《水污染防治行動(dòng)計劃》內容摘要
第一條,全面控制污染物排放。針對工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)農村和船舶港口等污染來(lái)源,提出了相應的減排措施。包括依法取締“十小”企業(yè),專(zhuān)項整治“十大”重點(diǎn)行業(yè),集中治理工業(yè)集聚區污染;加快城鎮污水處理設施建設改造,推進(jìn)配套管網(wǎng)建設和污泥無(wú)害化處理處置;防治畜禽養殖污染,控制農業(yè)面源污染,開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治;提高船舶污染防治水平。
第二條,推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級。調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,既可以推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級,也是治理水污染的重要手段。包括:加快淘汰落后產(chǎn)能;結合水質(zhì)目標,嚴格環(huán)境準入;合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規模;以工業(yè)水循環(huán)利用、再生水和海水利用等推動(dòng)循環(huán)發(fā)展等。
第三條,著(zhù)力節約保護水資源。實(shí)施最嚴格水資源管理制度,嚴控超采地下水,控制用水總量;提高用水效率,抓好工業(yè)、城鎮和農業(yè)節水;科學(xué)保護水資源,加強水量調度,保證重要河流生態(tài)流量。
第四條,強化科技支撐。完善環(huán)保技術(shù)評價(jià)體系,加強共享平臺建設,推廣示范先進(jìn)適用技術(shù);要整合現有科技資源,加強基礎研究和前瞻技術(shù)研發(fā);規范加強基礎研究和前瞻技術(shù)研發(fā);規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化。
第五條,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。加快水價(jià)改革,完善污水處理費、排污費、水資源費等收費政策,健全稅收政策,發(fā)揮好價(jià)格、稅收、收費的杠桿作用。加大政府和社會(huì )投入,促進(jìn)多元投資;通過(guò)健全“領(lǐng)跑者”制度、推行綠色信貸、實(shí)施跨界補償等措施,建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制。
第六條,嚴格環(huán)境執法監管。加快完善法律法規和標準,加大執法監管力度,嚴懲各類(lèi)環(huán)境違法行為,嚴肅查處違規建設項目;加強行政執法與刑事司法銜接,完善監督執法機制;健全水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),形成跨部門(mén)、區域、流域的污染防治協(xié)調機制。
第七條,切實(shí)加強水環(huán)境管理。未達到水質(zhì)目標要求的地區要制定實(shí)施限期達標的工作方案,深化污染物總量控制制度,嚴格控制各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險,穩妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件;全面實(shí)行排污許可證管理。
第八條,全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。建立從水源到水龍頭全過(guò)程監管機制,定期公布飲水安全狀況,科學(xué)防治地下水污染,確保飲用水安全;深化重點(diǎn)流域水污染防治,對江河源頭等水質(zhì)較好的水體保護;重點(diǎn)整治長(cháng)江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染,嚴格圍填海管理,推進(jìn)近岸海域環(huán)境保護;加大城市黑臭水體治理力度,直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。
第九條,明確和落實(shí)各方責任。建立全國水污染防治工作協(xié)作機制。地方政府對當地水環(huán)境質(zhì)量負總責,要制定水污染防治專(zhuān)項工作方案。排污單位要自覺(jué)治污、嚴格守法。分流域、分區域、分海域逐年考核計劃實(shí)施情況,督促各方履責到位。
第十條,強化公眾參與和社會(huì )監督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個(gè)城市名單和各省(區、市)水環(huán)境狀況。依法公開(kāi)水污染防治相關(guān)信息,主動(dòng)接受社會(huì )監督。邀請公眾、社會(huì )組織全程參與重要環(huán)保執法行動(dòng)和重大水污染事件調查,構建全民行動(dòng)格局。
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